ក្របខ័ណ្ឌរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលបានកែសម្រួលរបស់ប្រទេសកម្ពុជាបានកំណត់តម្រូវការសវនកម្មឯករាជ្យជាក់លាក់សម្រាប់ អង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ (“NPOs”) និងគម្រោងរបស់ពួកគេ.
ក្រោម ប្រកាសលេខ ០៦៣ ចុះថ្ងៃទី១៨ ខែសីហា ឆ្នាំ២០២៦ ស្តីពីកាតព្វកិច្ចដាក់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំ និងដាក់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់សវនកម្មឯករាជ្យ, តម្រូវការសវនកម្មសម្រាប់អង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញត្រូវបានវាយតម្លៃដាច់ដោយឡែកពីតម្រូវការដែលអនុវត្តចំពោះសហគ្រាសពាណិជ្ជកម្ម។.
តម្រូវការសវនកម្មឯករាជ្យថ្មីត្រូវអនុវត្តចាប់ពី រយៈពេលគណនេយ្យឆ្នាំ ២០២៦ តទៅ.
១. តម្រូវការសវនកម្មឯករាជ្យកម្រិតគម្រោង
មាត្រា ១០ ចែងថា របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុរបស់គម្រោងត្រូវតែដាក់ជូនសម្រាប់ការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យ ក្នុងករណីដែលគម្រោងមាន៖
ថ្លៃដើមគម្រោងសរុបលើសពី 2 ពាន់លានរៀល
ស្មើនឹង ៥០០,០០០ ដុល្លារអាមេរិក
ពាក្យពេចន៍នៃប្រកាសគឺ “លើស” ២ ពាន់លានរៀល។ ដូច្នេះ កត្តាជំរុញតាមច្បាប់គឺជាថ្លៃដើមគម្រោងលើសពីចំនួននោះ។.
តម្រូវការនេះអនុវត្តចំពោះ កម្រិតគម្រោង ហើយដូច្នេះគួរតែត្រូវបានសម្គាល់ពីការធ្វើតេស្តសវនកម្មដាច់ដោយឡែកដែលអាចអនុវត្តបានចំពោះរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំរបស់អង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញខ្លួនឯង។.
2. តើពេលណាដែលរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំរបស់ NPO ត្រូវតែត្រូវបានធ្វើសវនកម្ម?
របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំរបស់អង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញត្រូវបានទាមទារឱ្យឆ្លងកាត់ការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យដែល ទាំងពីរ នៃលក្ខខណ្ឌខាងក្រោមត្រូវបានបំពេញ៖
លក្ខខណ្ឌទី 1 – ការចំណាយប្រចាំឆ្នាំ
ការចំណាយសរុបប្រចាំឆ្នាំលើសពី៖
៣ ពាន់លានរៀល (៧៥០,០០០ ដុល្លារអាមេរិក)
ការគណនានេះមិនរាប់បញ្ចូលថ្លៃដើមនៃគម្រោងដែលខ្លួនវាផ្ទាល់ជាកម្មវត្ថុនៃការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យនោះទេ។.
លក្ខខណ្ឌទី 2 – បុគ្គលិក
ចំនួនបុគ្គលិកជាមធ្យមក្នុងមួយឆ្នាំគឺ៖
បុគ្គលិក ២០ នាក់ ឬច្រើនជាងនេះ។.
លក្ខខណ្ឌទាំងពីរត្រូវតែបំពេញមុនពេលរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំរបស់ NPO ធ្លាក់ចូលទៅក្នុងតម្រូវការសវនកម្មជាកាតព្វកិច្ចនេះ។.
ឧទាហរណ៍
NPO មាន៖
- ចំណាយប្រចាំឆ្នាំចំនួន ៤ ពាន់លានរៀល ដោយមិនរាប់បញ្ចូលគម្រោងដែលត្រូវធ្វើសវនកម្មដាច់ដោយឡែកពីគ្នា។ និង
- ជាមធ្យមមានបុគ្គលិក ២៥ នាក់ក្នុងមួយឆ្នាំ។.
លក្ខខណ្ឌទាំងពីរត្រូវបានបំពេញ ហើយរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំរបស់ NPO នឹងត្រូវទទួលរងការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យ។.
ប្រសិនបើអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលដូចគ្នាមានបុគ្គលិកជាមធ្យមត្រឹមតែ 15 នាក់ប៉ុណ្ណោះក្នុងមួយឆ្នាំ របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំនឹងមិនក្លាយជាកម្មវត្ថុនៃការធ្វើសវនកម្មជាកាតព្វកិច្ចក្រោមការធ្វើតេស្តនេះទាំងស្រុងនោះទេ ទោះបីជាគម្រោងនីមួយៗអាចនៅតែតម្រូវឱ្យមានការធ្វើសវនកម្មដាច់ដោយឡែកក៏ដោយ។.
៣. ភាពញឹកញាប់នៃការត្រួតពិនិត្យសម្រាប់គម្រោង NPO
មាត្រា 11 ក៏កំណត់ផងដែរថា គម្រោងដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ត្រូវតែត្រូវបានធ្វើសវនកម្មញឹកញាប់ប៉ុណ្ណា។.
គម្រោងដែលមានរយៈពេលមិនលើសពី 18 ខែ
គម្រោងដែលមានរយៈពេលមិនលើសពី រយៈពេល 18 ខែអាចស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យតែមួយប៉ុណ្ណោះ.
គម្រោងលើសពី 18 ខែ
គម្រោងដែលមានរយៈពេលលើសពី ១៨ ខែ ត្រូវតែស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ ដោយមាន៖
ការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យមួយសម្រាប់រយៈពេលដប់ពីរខែនីមួយៗ។.
ភាពខុសគ្នានេះមានសារៈសំខាន់ជាពិសេសសម្រាប់គម្រោងច្រើនឆ្នាំ និងកម្មវិធីផ្តល់មូលនិធិដោយអ្នកបរិច្ចាគ ដែលលាតសន្ធឹងហួសពីរយៈពេលគណនេយ្យតែមួយ។.
៤. សវនកម្មឯករាជ្យដោយស្ម័គ្រចិត្ត
ក្នុងករណីដែលអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល ឬគម្រោងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលណាមួយមិនបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ក្រោមមាត្រា 10 អង្គការនោះអាចដាក់ស្នើរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុរបស់ខ្លួនដោយស្ម័គ្រចិត្តសម្រាប់ការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យ។.
ការធ្វើសវនកម្មដោយស្ម័គ្រចិត្តបែបនេះគួរតែត្រូវបានសម្គាល់ពីតម្រូវការធ្វើសវនកម្មតាមច្បាប់ដែលដាក់ចេញដោយប្រកាសលេខ ០៦៣។.
៥. តើអ្នកណាអាចអនុវត្តការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យបាន?
សម្រាប់គោលបំណងនៃប្រកាសលេខ ០៦៣ “ការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ” មានន័យថា ការធ្វើសវនកម្មលើរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលអនុវត្តដោយ អ្នកសវនករដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណពីនិយតករគណនេយ្យ និងសវនកម្ម (“ACAR”).
ដូច្នេះ NPO ឬគម្រោងដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ដែលស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យជាកាតព្វកិច្ចគួរតែធានាថាការត្រួតពិនិត្យត្រូវបានអនុវត្តដោយអ្នកសវនកម្មដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណសមស្រប។.
៦. ថ្ងៃផុតកំណត់នៃការបញ្ចប់សវនកម្ម និងការដាក់ឯកសារ
ការងារសវនកម្មឯករាជ្យ និងការចេញមតិយោបល់របស់អ្នកសវនកម្មឯករាជ្យត្រូវតែបញ្ចប់៖
មិនឱ្យលើសពីប្រាំមួយខែបន្ទាប់ពីថ្ងៃបិទបញ្ចប់នៃរយៈពេលគណនេយ្យ។.
របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំដែលបានធ្វើសវនកម្ម និងរបាយការណ៍របស់អ្នកសវនករឯករាជ្យត្រូវតែដាក់ជូន ACAR មិនឱ្យហួសពី៖
ប្រាំមួយខែ និងម្ភៃថ្ងៃ បន្ទាប់ពីថ្ងៃបិទបញ្ចប់នៃរយៈពេលគណនេយ្យ។.
សម្រាប់ NPO ដែលមានឆ្នាំគណនេយ្យបញ្ចប់ ថ្ងៃទី ៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២៦, នេះជាធម្មតាមានន័យថា៖
- ការបញ្ចប់ការត្រួតពិនិត្យដោយ ថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2027; និង
- ដាក់ឯកសារជាមួយ ACAR ដោយ ថ្ងៃទី 20 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2027.
ក្នុងករណីដែលការបញ្ចប់ក្នុងរយៈពេលកំណត់មិនអាចធ្វើទៅរួច ប្រកាសអនុញ្ញាតឱ្យដាក់ពាក្យទៅ ACAR សម្រាប់ការបន្តរយៈពេលស្របតាមតម្រូវការជាធរមាន។.
៧. តើមានអ្វីកើតឡើងប្រសិនបើ NPO លែងបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌសវនកម្ម?
មាត្រា ១៦ ផ្តល់នូវយន្តការជាក់លាក់មួយសម្រាប់អង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញដែលលែងបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌនៅក្នុងមាត្រា ១០។.
ក្នុងស្ថានភាពនោះ NPO លែងត្រូវទទួលរងនូវតម្រូវការក្នុងការដាក់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំរបស់ខ្លួនសម្រាប់ការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យទៀតហើយ។.
ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវតែ៖
ជូនដំណឹងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរទៅ ACAR មិនឱ្យលើសពី 30 ថ្ងៃបន្ទាប់ពីថ្ងៃបិទបញ្ចប់នៃរយៈពេលគណនេយ្យ។.
នេះខុសពីយន្តការលើកលែងដែលអនុវត្តចំពោះសហគ្រាសមួយចំនួនក្រោមមាត្រា 15។.
ចំពោះអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល ប្រកាសនេះទាមទារជាពិសេស ការជូនដំណឹងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរទៅកាន់ ACAR នៅពេលដែលលក្ខខណ្ឌនៃមាត្រា ១០ លែងត្រូវបានបំពេញ។.
៨. តម្រូវការដាក់ពាក្យសម្រាប់អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលដែលមិនស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យ
អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យនៅតែត្រូវបានតម្រូវឱ្យដាក់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំរបស់ខ្លួនជាមួយ ACAR។.
ថ្ងៃផុតកំណត់នៃការដាក់ពាក្យគឺ៖
បីខែ និងម្ភៃថ្ងៃ បន្ទាប់ពីថ្ងៃបិទបញ្ចប់នៃរយៈពេលគណនេយ្យ។.
សម្រាប់រយៈពេលគណនេយ្យដែលបញ្ចប់ ថ្ងៃទី ៣១ ខែធ្នូ, នេះជាធម្មតាត្រូវគ្នាទៅនឹង ថ្ងៃទី 20 ខែមេសា ឆ្នាំបន្ទាប់.
៩. ការពិន័យចំពោះការដាក់ឯកសារយឺតសម្រាប់អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យ
សម្រាប់អង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ ដែលជា មិនស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ, ការដាក់ពាក្យយឺតយ៉ាវនៃរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំជាមួយ ACAR នឹងត្រូវទទួលរងការពិន័យរដ្ឋបាលចំនួន៖
១,២ លានរៀល (៣០០ ដុល្លារអាមេរិក) ក្នុងមួយខែនៃការពន្យារពេល។.
ការពិន័យសរុបសម្រាប់ការដាក់ឯកសារយឺតសម្រាប់រយៈពេលគណនេយ្យនីមួយៗត្រូវបានកំណត់នៅ៖
៧,២ លានរៀល (១,៨០០ ដុល្លារអាមេរិក)។.
ការពិន័យត្រូវបានគណនាចាប់ពីខែដែលថ្ងៃផុតកំណត់ដាក់ពាក្យរហូតដល់ខែដែល ACAR ទទួលបានឯកសារពេញលេញរួមជាមួយនឹងរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំ។.
ការពិន័យជាក់លាក់ក្រោមមាត្រា 21 ដល់ 23 អនុវត្តចំពោះអង្គភាព មិនស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ ហើយដូច្នេះមិនគួរត្រូវបានពង្រីកដោយស្វ័យប្រវត្តិទៅ NPOs ដែលបានធ្វើសវនកម្មដោយមិនពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ដែលអាចអនុវត្តបានផ្សេងទៀតឡើយ។.
១០. មានប្រសិទ្ធភាពចាប់ពីរយៈពេលគណនេយ្យឆ្នាំ ២០២៦
មាត្រា ២៦ ចែងថា តម្រូវការសវនកម្មឯករាជ្យក្រោមមាត្រា ៨ ដល់ ១១ អនុវត្ត៖
ចាប់ពីរយៈពេលគណនេយ្យឆ្នាំ ២០២៦ តទៅ។.
ប្រកាសលេខ 563 សហវ.ប្រក ចុះថ្ងៃទី 10 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2020 ត្រូវបានលុបចោល ខណៈដែលគោលការណ៍ណែនាំអនុវត្តដែលមានស្រាប់ដែលចេញក្រោមប្រកាសនោះនៅតែមានសុពលភាពរហូតដល់ពួកវាត្រូវបានជំនួសដោយគោលការណ៍ណែនាំអនុវត្តថ្មី។.
ចំណុចសំខាន់ៗសម្រាប់អង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ
សម្រាប់ រយៈពេលគណនេយ្យឆ្នាំ ២០២៦ តទៅ, អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលគួរតែវាយតម្លៃកាតព្វកិច្ចសវនកម្មរបស់ពួកគេនៅ កម្រិតពីរដាច់ដោយឡែកពីគ្នា:
- គម្រោងនីមួយៗ — ដែលថ្លៃដើមគម្រោងសរុបលើសពី 2 ពាន់លានរៀល; និង
- របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំរបស់ NPO — ដែលការចំណាយប្រចាំឆ្នាំលើសពី 3 ពាន់លានរៀល មិនរាប់បញ្ចូលគម្រោងដែលបានធ្វើសវនកម្មដាច់ដោយឡែក និងបុគ្គលិកជាមធ្យមមាន 20 នាក់ ឬច្រើនជាងនេះ។.
ថ្នាក់គ្រប់គ្រងមិនគួរសន្មតថាការធ្វើសវនកម្មរបស់អង្គការបំពេញតាមតម្រូវការច្បាប់ដាច់ដោយឡែកដែលអនុវត្តចំពោះគម្រោងដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់នីមួយៗដោយស្វ័យប្រវត្តិ ឬផ្ទុយមកវិញនោះទេ។.
ដូច្នេះអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល (NPOs) គួរតែកំណត់អត្តសញ្ញាណគម្រោងដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់តាំងពីដំបូង គណនាការចំណាយប្រចាំឆ្នាំ និងចំនួនបុគ្គលិកជាមធ្យមរបស់ពួកគេដោយប្រុងប្រយ័ត្ន និងរៀបចំផែនការចូលរួមសវនកម្មឱ្យបានទាន់ពេលវេលាដើម្បីបំពេញតាមកាលកំណត់នៃការបញ្ចប់ និងការដាក់ឯកសារតាមច្បាប់។.
ឯកសារយោងផ្នែកច្បាប់៖ ប្រកាសលេខ ០៦៣ ចុះថ្ងៃទី១៨ ខែសីហា ឆ្នាំ២០២៦ ស្តីពីកាតព្វកិច្ចដាក់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំ និងដាក់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់សវនកម្មឯករាជ្យ។.
ទាញយកប្រកាសនៅទីនេះ៖
ការបដិសេធ៖ អត្ថបទនេះផ្តល់ព័ត៌មានទូទៅដោយផ្អែកលើប្រកាសលេខ ០៦៣ ហើយមិនបង្កើតជាដំបូន្មានផ្នែកច្បាប់ គណនេយ្យ ឬវិជ្ជាជីវៈផ្សេងទៀតទេ។ ការអនុវត្តតម្រូវការគួរតែត្រូវបានពិចារណាដោយផ្អែកលើការពិត និងកាលៈទេសៈជាក់លាក់របស់អង្គការ ឬគម្រោង រួមជាមួយនឹងច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិ និងការណែនាំអនុវត្ត ACAR របស់កម្ពុជាដែលអាចអនុវត្តបាន។.
