អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល និងសមាគមនានាដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍប្រទេសកម្ពុជា តាមរយៈការកៀរគរមូលនិធិពីអ្នកបរិច្ចាគ ជំនួយឥតសំណង និងការចូលរួមវិភាគទានរបស់សមាជិកភាពសម្រាប់សកម្មភាពផលប្រយោជន៍សាធារណៈ។.
ទោះបីជាពួកគេធ្វើប្រតិបត្តិការលើមូលដ្ឋានមិនរកប្រាក់ចំណេញក៏ដោយ ក៏ពួកគេនៅតែទទួលខុសត្រូវក្នុងការរក្សាកំណត់ត្រាគណនេយ្យត្រឹមត្រូវ ការរៀបចំរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុ ការបំពេញតាមតម្រូវការបទប្បញ្ញត្តិ និងការទទួលបានសវនកម្មឯករាជ្យ ដែលអាចអនុវត្តបាន។.
ដូច្នេះ គណនេយ្យ និងសវនកម្មដ៏រឹងមាំគឺមានសារៈសំខាន់មិនត្រឹមតែសម្រាប់ការអនុលោមតាមច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏សម្រាប់ការបង្ហាញពីតម្លាភាព ការទទួលខុសត្រូវ និងការប្រើប្រាស់ធនធានដែលបានប្រគល់ឲ្យដោយមានការទទួលខុសត្រូវផងដែរ។.
ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់កម្ពុជា
ការទទួលខុសត្រូវផ្នែកគណនេយ្យ និងរាយការណ៍របស់អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល និងសមាគមនានានៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា ត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាចម្បងដោយច្បាប់ ស្តង់ដារ និងបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនដែលមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក។.
ទី ច្បាប់ស្តីពីសមាគម និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល, ប្រកាសឲ្យប្រើតាមរយៈព្រះរាជក្រមលេខ ... NS/RKM/0815/010 ចុះថ្ងៃទី 12 ខែសីហា ឆ្នាំ 2015, បង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់សមាគមក្នុងស្រុក អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលក្នុងស្រុក សមាគមបរទេស និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលបរទេស។.
យោងតាមច្បាប់ សមាគមក្នុងស្រុក គឺជាអង្គការដែលមានមូលដ្ឋានលើសមាជិកភាព ដែលមិនចែកចាយប្រាក់ចំណេញដល់សមាជិករបស់ខ្លួន ខណៈដែលអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលក្នុងស្រុក គឺជាអង្គការ ឬមូលនិធិដែលមិនមែនជាសមាជិកភាព ដែលបង្កើតឡើងដើម្បីបម្រើផលប្រយោជន៍សាធារណៈ ដោយមិនចែកចាយប្រាក់ចំណេញ។.
ទី ច្បាប់ស្តីពីគណនេយ្យ និងសវនកម្ម, ប្រកាសឲ្យប្រើតាមរយៈព្រះរាជក្រមលេខ ... NS/RKM/0416/006 ចុះថ្ងៃទី 11 ខែមេសា ឆ្នាំ 2016, អនុវត្តយ៉ាងច្បាស់លាស់ចំពោះអង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ។ មាត្រា ១១ និង ១២ តម្រូវឱ្យមានការអនុវត្តស្តង់ដារគណនេយ្យ និងសវនកម្មដែលត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា ខណៈដែលមាត្រា ១៧ ដល់ ២៦ បង្កើតតម្រូវការទាក់ទងនឹងការរៀបចំរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុ កំណត់ត្រាគណនេយ្យ ភាសារាយការណ៍ ការរក្សាទុកកំណត់ត្រា និងរបាយការណ៍សវនកម្ម។.
តម្រូវការទាំងនេះត្រូវបានធ្វើឡើងសម្រាប់អង្គភាពមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញតាមរយៈ សេចក្តីណែនាំលេខ ០១០ ចុះថ្ងៃទី ១៥ ខែមីនា ឆ្នាំ ២០២២ របស់ ACAR ស្តីពីការអនុវត្តកាតព្វកិច្ចគណនេយ្យ និងសវនកម្មសម្រាប់អង្គភាពមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ. ការណែនាំនេះបញ្ជាក់ថា កាតព្វកិច្ចគណនេយ្យ និងសវនកម្មត្រូវអនុវត្តចំពោះអង្គភាពមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញចាប់ពីឆ្នាំ ២០២២ តទៅ។.
ដូច្នេះ អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល និងសមាគមនានា គួរពិចារណាលើកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេ ក្រោមបណ្តាញនិយតកម្មដាច់ដោយឡែកចំនួនបីយ៉ាងហោចណាស់៖
- កាតព្វកិច្ចចុះបញ្ជី និងរាយការណ៍ប្រចាំឆ្នាំ ក្រោមច្បាប់ស្តីពីសមាគម និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល;
- កាតព្វកិច្ចគណនេយ្យ របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុ និងសវនកម្ម ដែលគ្រប់គ្រងដោយនិយតករគណនេយ្យ និងសវនកម្ម ឬ ACAR; និង
- កាតព្វកិច្ចចុះបញ្ជីពន្ធដារ ការប្រកាសពន្ធ និងការទូទាត់ពន្ធដារ ដែលគ្រប់គ្រងដោយអគ្គនាយកដ្ឋានពន្ធដារ។.
ការអនុលោមតាមបណ្តាញរាយការណ៍មួយមិនចាំបាច់បំពេញតាមតម្រូវការរបស់បណ្តាញរាយការណ៍មួយផ្សេងទៀតនោះទេ។.
ស្តង់ដាររបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលអាចអនុវត្តបាន
យោងតាមការណែនាំលេខ ០១០ របស់ ACAR អង្គភាពមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញត្រូវតែរក្សាកំណត់ត្រាគណនេយ្យរបស់ពួកគេ និងរៀបចំរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុរបស់ពួកគេស្របតាម ស្តង់ដាររបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុកម្ពុជាសម្រាប់អង្គភាពមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ, ដែលគេស្គាល់ជាទូទៅថាជា CFRS សម្រាប់ NFPEs.
CFRS សម្រាប់ NFPEs ត្រូវបានរចនាឡើងជាពិសេសសម្រាប់អង្គការដែលមានគោលបំណងចម្បងគឺការផ្តល់សេវា ឬការសម្រេចបាននូវគោលបំណងសង្គមជាជាងការបង្កើត និងការចែកចាយប្រាក់ចំណេញ។.
គំរូរាយការណ៍របស់វាផ្តោតលើចំណូល ចំណាយ សមតុល្យមូលនិធិ លក្ខណៈរបស់អង្គការ សកម្មភាពរបស់វា និងព័ត៌មានចាំបាច់ដើម្បីបង្ហាញពីការទទួលខុសត្រូវចំពោះធនធានដែលបានទទួល និងប្រើប្រាស់។.
ដូច្នេះ អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល ឬសមាគមមិនគួរសន្មតថា របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលរៀបចំឡើងតែស្របតាមគំរូរបាយការណ៍របស់អ្នកផ្តល់ជំនួយ អនុលោមដោយស្វ័យប្រវត្តិជាមួយ CFRS សម្រាប់ NFPEs នោះទេ។.
របាយការណ៍របស់អ្នកផ្តល់ជំនួយច្រើនតែត្រូវបានរៀបចំឡើងដោយគម្រោង ជំនួយឥតសំណង ថវិកា ឬកិច្ចព្រមព្រៀងផ្តល់មូលនិធិ ចំណែកឯរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុតាមច្បាប់ជាធម្មតាគួរតែគ្របដណ្តប់លើអង្គភាពរាយការណ៍ទាំងមូល។.
សេចក្តីណែនាំ ACAR លេខ ០១០ អនុញ្ញាតឱ្យអង្គភាពមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញអនុវត្តស្តង់ដាររបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិកម្ពុជា ឬ CIFRS ឬស្តង់ដាររបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិកម្ពុជាសម្រាប់អង្គភាពខ្នាតតូច និងមធ្យម ឬ CIFRS សម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម។.
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អង្គភាពដែលជ្រើសរើសក្របខ័ណ្ឌណាមួយក្នុងចំណោមក្របខ័ណ្ឌទាំងនេះ ត្រូវតែជូនដំណឹងដល់ ACAR ជាមុនជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ។.
ដូច្នេះការជ្រើសរើសក្របខ័ណ្ឌរាយការណ៍គួរតែផ្អែកលើស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ សកម្មភាព ការរៀបចំមូលនិធិ មូលដ្ឋានទ្រព្យសកម្ម និងអ្នកប្រើប្រាស់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុរបស់អង្គការ។ វាមិនគួរត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរគ្រាន់តែដើម្បីសម្រេចបានលទ្ធផលគណនេយ្យដែលពេញចិត្តនោះទេ។.
កាតព្វកិច្ចគណនេយ្យជាមូលដ្ឋាន
មាត្រា ២០ នៃច្បាប់ស្តីពីគណនេយ្យ និងសវនកម្ម តម្រូវឱ្យអង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញរក្សាកំណត់ត្រាគណនេយ្យ ហើយប្រតិបត្តិការគណនេយ្យនីមួយៗត្រូវតែមានការគាំទ្រដោយប័ណ្ណគណនេយ្យដែលមានសុពលភាព។.
នេះមានន័យថា ការទូទាត់ បង្កាន់ដៃ ថ្លៃបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ ប្រតិបត្តិការផ្គត់ផ្គង់ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភបុគ្គលិក ជំនួយឥតសំណង និងប្រតិបត្តិការផ្សេងទៀត គួរតែត្រូវបានគាំទ្រដោយឯកសារសមស្របដូចជា វិក្កយបត្រ បង្កាន់ដៃ កិច្ចសន្យា ទម្រង់បែបបទអនុម័ត កំណត់ត្រាធនាគារ និងភស្តុតាងនៃការទូទាត់។.
យោងតាមមាត្រា ២១ ដល់ ២៣ នៃច្បាប់៖
- ឆ្នាំគណនេយ្យធម្មតាចាប់ផ្តើមពីថ្ងៃទី 1 ខែមករាដល់ថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ។;
- ឆ្នាំគណនេយ្យជំនួសតម្រូវឱ្យមានការអនុញ្ញាតក្រោមនីតិវិធីដែលអាចអនុវត្តបាន។;
- កំណត់ត្រាគណនេយ្យ និងរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុ ជាទូទៅត្រូវរៀបចំជាភាសាខ្មែរ និងបង្ហាញជាប្រាក់រៀលខ្មែរ។;
- ភាសាអង់គ្លេស និងរូបិយប័ណ្ណបរទេសអាចភ្ជាប់មកជាមួយកំណត់ត្រាខ្មែរ និងឯកសារខ្មែររៀល នៅពេលដែលលក្ខខណ្ឌជាធរមានត្រូវបានបំពេញ។ និង
- កំណត់ត្រាគណនេយ្យត្រូវតែរក្សាទុកយ៉ាងហោចណាស់ដប់ឆ្នាំ។.
មាត្រា ១៧ បន្ថែមទៀត តម្រូវឱ្យរៀបចំរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុក្នុងរយៈពេលបីខែ បន្ទាប់ពីបញ្ចប់ឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុ។.
ក្នុងករណីដែលអង្គការមួយមិនអាចបំពេញតាមតម្រូវការនេះ សំណើសុំពន្យារពេលដែលមានការគាំទ្រត្រឹមត្រូវត្រូវតែដាក់ជូនទៅនិយតករពាក់ព័ន្ធស្របតាមនីតិវិធីជាធរមាន។.
នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ប្រព័ន្ធគណនេយ្យដែលមានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល ឬសមាគមគួរតែអាចរាយការណ៍ពីប្រតិបត្តិការដោយ៖
- អ្នកបរិច្ចាគ និងជំនួយឥតសំណង;
- គម្រោង និងកម្មវិធី;
- មូលនិធិមានកំណត់ និងគ្មានកំណត់;
- ទីតាំងភូមិសាស្ត្រ;
- សកម្មភាព ឬ ទិន្នផល;
- បន្ទាត់ថវិកាដែលបានអនុម័ត; និង
- លក្ខណៈនៃការចំណាយ។.
នេះអនុញ្ញាតឱ្យអង្គការរៀបចំរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុតាមច្បាប់ទូទាំងអង្គភាព ខណៈពេលដែលក៏ផលិតរបាយការណ៍ដាច់ដោយឡែកដែលតម្រូវដោយអ្នកបរិច្ចាគ សមាជិក ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងដៃគូគម្រោង។.
របាយការណ៍ប្រចាំឆ្នាំក្រោមច្បាប់អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល
មាត្រា 25 នៃច្បាប់ស្តីពីសមាគម និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល មានតម្រូវការរាយការណ៍ដែលដាច់ដោយឡែកពីតម្រូវការដាក់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុរបស់ ACAR។.
អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលក្នុងស្រុកត្រូវតែដាក់របាយការណ៍សកម្មភាព និងរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំរបស់ខ្លួន មិនឱ្យហួសពីចុងខែកុម្ភៈ នៃឆ្នាំបន្ទាប់។.
ក្នុងករណីដែលអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលក្នុងស្រុកទទួលបានការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុពីអ្នកផ្តល់ជំនួយ អង្គការនោះក៏ត្រូវដាក់ស្នើច្បាប់ចម្លងនៃរបាយការណ៍ដែលបានផ្ញើទៅអ្នកផ្តល់ជំនួយក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃបន្ទាប់ពីរបាយការណ៍ទាំងនោះត្រូវបានផ្ញើ។.
ច្បាប់ចម្លងនៃឯកសារគម្រោង និងកិច្ចព្រមព្រៀងហិរញ្ញវត្ថុរបស់អ្នកផ្តល់ជំនួយត្រូវតែដាក់ជូនក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃព្រមព្រៀង ហើយរបាយការណ៍ពាក់ព័ន្ធត្រូវតែរក្សាទុកនៅការិយាល័យរបស់អង្គការយ៉ាងហោចណាស់ប្រាំឆ្នាំ។.
ពាក្យពេចន៍ដែលអនុវត្តចំពោះសមាគមក្នុងស្រុកគឺខុសគ្នា។ មាត្រា ២៥ ចែងថា ក្រសួងមហាផ្ទៃអាចស្នើសុំរបាយការណ៍សកម្មភាព និងរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំរបស់សមាគម ក្នុងករណីចាំបាច់។.
ដូច្នេះ សមាគមមិនគួរសន្មតដោយស្វ័យប្រវត្តិថាពួកគេមិនមានកាតព្វកិច្ចរាយការណ៍នោះទេ។ ពួកគេគួរតែពិនិត្យឡើងវិញនូវលក្ខខណ្ឌចុះបញ្ជីរបស់ពួកគេ ច្បាប់គ្រប់គ្រង និងការណែនាំបច្ចុប្បន្នដែលចេញដោយក្រសួងមហាផ្ទៃ។.
អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលបរទេសត្រូវតែដាក់ច្បាប់ចម្លងនៃរបាយការណ៍សកម្មភាពប្រចាំឆ្នាំ និងរបាយការណ៍ស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុដែលបានផ្ញើទៅម្ចាស់ជំនួយទៅក្រសួងការបរទេស និងសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ និងក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃបន្ទាប់ពីរបាយការណ៍ទាំងនោះត្រូវបានផ្ញើទៅម្ចាស់ជំនួយ។.
ច្បាប់ចម្លងនៃឯកសារគម្រោង និងកិច្ចព្រមព្រៀងហិរញ្ញវត្ថុក៏ត្រូវតែដាក់ជូនក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃបន្ទាប់ពីកាលបរិច្ឆេទនៃកិច្ចព្រមព្រៀងផងដែរ។.
មាត្រា ២៥ ផ្តល់សិទ្ធិបន្ថែមទៀតដល់ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ ឬអាជ្ញាធរសវនកម្មជាតិ ឲ្យត្រួតពិនិត្យ ឬធ្វើសវនកម្មសមាគម និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល នៅពេលចាំបាច់។.
របាយការណ៍ទាំងនេះមិនគួរច្រឡំជាមួយរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលបានដាក់ជូន ACAR ទេ។ ដូច្នេះអង្គការមួយអាចត្រូវរៀបចំ៖
- របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំទូទាំងអង្គភាពក្រោម CFRS សម្រាប់ NFPEs ឬក្របខ័ណ្ឌរាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុកម្ពុជាផ្សេងទៀតដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយ ACAR;
- របាយការណ៍សកម្មភាព និងហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំ ក្រោមច្បាប់អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល;
- របាយការណ៍គម្រោង ឬជំនួយជាក់លាក់របស់អ្នកផ្តល់ជំនួយ;
- ការប្រកាសពន្ធ និងកាលវិភាគគាំទ្រ; និង
- របាយការណ៍របស់អ្នកសវនករឯករាជ្យលើរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំដែលលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសវនកម្មតាមច្បាប់ត្រូវបានបំពេញ។.
ការដាក់ស្នើរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុទៅ ACAR
សេចក្តីណែនាំលេខ ០១០ របស់ ACAR កំណត់ថ្ងៃផុតកំណត់នៃការដាក់ពាក្យប្រចាំឆ្នាំដូចខាងក្រោម៖
- អង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ ដែលជា មិនស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ ត្រូវតែដាក់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំរបស់ខ្លួនទៅ ACAR ក្នុងរយៈពេល បីខែ និង ១៥ថ្ងៃ បន្ទាប់ពីកាលបរិច្ឆេទបិទគណនេយ្យរបស់ខ្លួន។.
- អង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ ដែលជា អាស្រ័យលើការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យ ត្រូវតែដាក់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលបានធ្វើសវនកម្មរបស់ខ្លួនទៅ ACAR ក្នុងរយៈពេល ប្រាំមួយខែ និង ១៥ថ្ងៃ បន្ទាប់ពីកាលបរិច្ឆេទបិទគណនេយ្យរបស់ខ្លួន។.
សម្រាប់អង្គភាពដែលមានចុងឆ្នាំថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ថ្ងៃផុតកំណត់ទាំងនេះជាទូទៅត្រូវគ្នាទៅនឹង៖
- ថ្ងៃទី 15 ខែមេសា សម្រាប់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលមិនទាន់បានសវនកម្ម; និង
- ថ្ងៃទី ១៥ ខែកក្កដា សម្រាប់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលបានធ្វើសវនកម្ម។.
ការដាក់ស្នើនេះត្រូវបានធ្វើឡើងតាមរយៈប្រព័ន្ធដាក់ឯកសារអេឡិចត្រូនិករបស់ ACAR សម្រាប់អង្គភាពមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ។ គេហទំព័របច្ចុប្បន្នរបស់ ACAR នៅតែបន្តផ្តល់ជូននូវវិបផតថលដាក់ឯកសាររបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុ NFPE ដែលឧទ្ទិសដល់ការចុះបញ្ជី។.
ថ្នាក់គ្រប់គ្រងមិនគួររង់ចាំរហូតដល់ថ្ងៃផុតកំណត់ដាក់ពាក្យដើម្បីចាប់ផ្តើមរៀបចំរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុនោះទេ។.
គណនីគួរតែត្រូវបានបិទ ផ្សះផ្សា និងពិនិត្យឡើងវិញភ្លាមៗបន្ទាប់ពីចុងឆ្នាំ ដើម្បីឱ្យថ្នាក់គ្រប់គ្រង ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងអ្នកសវនករខាងក្រៅមានពេលវេលាគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដោះស្រាយកំហុស ឯកសារដែលបាត់ និងបញ្ហាដែលមិនទាន់ដោះស្រាយ។.
តើពេលណាដែលតម្រូវឲ្យមានការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យសម្រាប់អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល និងសមាគម?
តម្រូវការសវនកម្មឯករាជ្យតាមច្បាប់ត្រូវបានបង្កើតឡើងជាចម្បងដោយ ប្រកាសលេខ ៥៦៣ សហវ.ប្រក ចុះថ្ងៃទី១០ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២០ ស្តីពីកាតព្វកិច្ចដាក់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យ.
អង្គភាពមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញត្រូវឆ្លងកាត់ការធ្វើសវនកម្មដោយឯករាជ្យតាមច្បាប់ នៅពេលដែលលក្ខខណ្ឌទាំងពីរខាងក្រោមត្រូវបានបំពេញ៖
- ការចំណាយសរុបប្រចាំឆ្នាំលើសពី ២ ពាន់លានរៀល; និង
- ចំនួនជាមធ្យមនៃបុគ្គលិកក្នុងអំឡុងពេលគណនេយ្យលើសពី 20.
ការធ្វើសវនកម្មត្រូវតែធ្វើឡើងដោយក្រុមហ៊ុនសវនកម្មឯករាជ្យដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណពី ACAR។ នៅពេលដែលអង្គការមួយបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌសវនកម្មតាមច្បាប់ ការណែនាំអនុវត្តដែលបានបោះពុម្ពផ្សាយបង្ហាញថា អង្គការនោះត្រូវតែដាក់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលបានធ្វើសវនកម្មរយៈពេលបីឆ្នាំជាប់ៗគ្នា ទោះបីជាវាធ្លាក់ចុះក្រោមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៅឆ្នាំបន្ទាប់ក៏ដោយ។.
ការធ្វើសវនកម្មដែលតម្រូវដោយអ្នកផ្តល់ជំនួយមិនគួរត្រូវបានសន្មតដោយស្វ័យប្រវត្តិថាបំពេញតាមតម្រូវការសវនកម្មច្បាប់កម្ពុជានោះទេ។ នេះអាស្រ័យលើថាតើអ្នកសវនករមានអាជ្ញាប័ណ្ណត្រឹមត្រូវឬអត់ ថាតើការធ្វើសវនកម្មគ្របដណ្តប់លើនីតិបុគ្គលពេញលេញឬអត់ ថាតើក្របខ័ណ្ឌរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុត្រឹមត្រូវត្រូវបានអនុវត្តឬអត់ និងថាតើរបាយការណ៍នេះអនុលោមតាមទម្រង់បែបបទ និងស្តង់ដារសវនកម្មដែលត្រូវការឬអត់។.
ឧទាហរណ៍ ការធ្វើសវនកម្មដែលកំណត់ចំពោះគម្រោងមួយដែលផ្តល់មូលនិធិដោយអ្នកបរិច្ចាគ អាចផ្តល់ការធានាលើរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុរបស់គម្រោងនោះ ប៉ុន្តែវាអាចមិនមែនជាការធ្វើសវនកម្មលើរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុប្រចាំឆ្នាំពេញលេញរបស់អង្គការនោះទេ។.
ស្តង់ដារសវនកម្មដែលអាចអនុវត្តបាន
ការធ្វើសវនកម្មរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុតាមច្បាប់ត្រូវតែធ្វើឡើងស្របតាម ស្តង់ដារអន្តរជាតិកម្ពុជាស្តីពីការធ្វើសវនកម្ម, ឬ CISA។.
អ្នកសវនករស្វែងរក ការធានាសមហេតុផល, ដែលជាកម្រិតខ្ពស់ ប៉ុន្តែមិនមែនជាកម្រិតខ្ពស់នៃការធានានោះទេ ថារបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុមិនមានការខុសឆ្គងជាសារវន្តដែលបណ្តាលមកពីការក្លែងបន្លំ ឬកំហុសឆ្គងនោះទេ។.
ផលវិបាកនៃការមិនអនុលោមតាម
ការមិនអនុវត្តតាមកាតព្វកិច្ចគណនេយ្យ សវនកម្ម និងការដាក់ឯកសារអាចធ្វើឱ្យអង្គការ និងអ្នកទទួលខុសត្រូវប្រឈមនឹងការពិន័យតាមបទប្បញ្ញត្តិ។.
អនុក្រឹត្យលេខ ១០២ អនក្រ.ប.ក ចុះថ្ងៃទី ២៥ ខែឧសភា ឆ្នាំ ២០២៦ ជំនួសអនុក្រឹត្យលេខ ៧៩ ហើយកំណត់ការពិន័យសម្រាប់បទល្មើសដូចជាការមិនបានដាក់ស្នើរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុ ការទទួលបានការធ្វើសវនកម្មដែលត្រូវការ ការរក្សាកំណត់ត្រាគណនេយ្យត្រឹមត្រូវ ការគោរពតាមស្តង់ដារដែលអាចអនុវត្តបាន ឬសហការជាមួយការត្រួតពិនិត្យរបស់ ACAR។ ការរំលោភបំពានវិជ្ជាជីវៈធ្ងន់ធ្ងរ ឬម្តងហើយម្តងទៀតក៏អាចនាំឱ្យមានការព្យួរ ឬដកហូតអាជ្ញាប័ណ្ណគណនេយ្យ ឬសវនកម្មផងដែរ។.
ទោសពិន័យភាគច្រើនក្រោម អនុក្រឹត្យលេខ ១០២ ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី ២៥ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០២៦, ខណៈពេលដែលបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 25 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2027។ ACAR ក៏អាចត្រួតពិនិត្យបរិវេណរបស់អង្គភាពមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញផងដែរ ប្រសិនបើចាំបាច់។.
យោងតាមច្បាប់ស្តីពីសមាគម និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល ការរាយការណ៍អំពីការមិនអនុលោមតាមច្បាប់អាចបណ្តាលឱ្យមានការព្រមានជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ ការផ្អាកជាបណ្តោះអាសន្ន ការដកចេញពីបញ្ជី ឬសម្រាប់អង្គការបរទេស ការបញ្ចប់អនុស្សរណៈនៃការយោគយល់គ្នា។.
ក្រៅពីការពិន័យតាមបទប្បញ្ញត្តិ ការមិនអនុលោមតាមអាចធ្វើឱ្យខូចដល់ភាពជឿជាក់របស់អង្គការជាមួយអ្នកបរិច្ចាគ អ្នកទទួលផល សមាជិក អ្នករៀបចំបទប្បញ្ញត្តិ និងសាធារណជន។.
ឯកសារយោងផ្នែកច្បាប់ និងវិជ្ជាជីវៈសំខាន់ៗ:
- ច្បាប់ស្តីពីសមាគម និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល ដែលប្រកាសឱ្យប្រើដោយព្រះរាជក្រមលេខ នស/រកម/០៨១៥/០១០ ចុះថ្ងៃទី១២ ខែសីហា ឆ្នាំ២០១៥។.
- ច្បាប់ស្តីពីគណនេយ្យ និងសវនកម្ម ដែលប្រកាសឱ្យប្រើដោយព្រះរាជក្រមលេខ នស/រកម/០៤១៦/០០៦ ចុះថ្ងៃទី១១ ខែមេសា ឆ្នាំ២០១៦។.
- ស្តង់ដាររបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុកម្ពុជាសម្រាប់អង្គភាពមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ។.
- សេចក្តីណែនាំលេខ ០១០ ចុះថ្ងៃទី ១៥ ខែមីនា ឆ្នាំ ២០២២ របស់ ACAR ស្តីពីការអនុវត្តកាតព្វកិច្ចគណនេយ្យ និងសវនកម្មសម្រាប់អង្គភាពមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ។.
- ប្រកាសលេខ ៥៦៣ សហវ.ប្រក ចុះថ្ងៃទី១០ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២០ ស្តីពីកាតព្វកិច្ចដាក់របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការធ្វើសវនកម្មឯករាជ្យ។.
- អនុក្រឹត្យលេខ ១០២ អនក្រ.បក ចុះថ្ងៃទី ២៥ ខែឧសភា ឆ្នាំ ២០២៦ ស្តីពីការពិន័យជាប្រាក់បណ្តោះអាសន្នចំពោះការរំលោភលើច្បាប់ស្តីពីគណនេយ្យ និងសវនកម្ម។.
- ស្តង់ដារអន្តរជាតិកម្ពុជាស្តីពីការធ្វើសវនកម្ម រួមមាន CISA 200, CISA 220 (កែសម្រួល), CISA 230, CISA 240 និង CISA 250 (កែសម្រួល)។.
